Консульский корпус Санкт-Петербурга. Дуайен и главы консульского корпуса

Консульский корпус совокупность глав консульских представительств (консульских учреждений), а также должностных лиц таковых, осуществляющих свою официальную деятельность в определенном районе или пункте принимающего государства, именуемом консульским округом. Консульский корпус возглавляется дуайеном, т. е. главой консульского представительства одного из представленных в данном округе (пункте) государств, имеющих наиболее высокий консульский ранг и получившим консульскую экзекватуру ранее других членов Консульского корпуса. Функции дуайена, регулируемые по преимуществу нормами обычного международного права и международными обыкновениями, в основном имеют церемониальный характер: напр., представительство всего К. к., защита прав его отдельных членов перед властями государства пребывания, улаживание проблем, возникающих внутри Консульского корпуса, ознакомление новых его членов с традициями и особенностями жизни в консульском округе или стране пребывания.

В широком смысле в Консульский корпус входят члены семей упомянутых выше консульских работников, на которых распространяются соответствующие привилегии и иммунитеты.
Консульские отношения являются составной частью внешнеполитических отношений. Цель консульской службы заключается в защите за границей прав и интересов данного государства, юридических лиц и его граждан, а также содействие развитию дружественных отношений, расширение экономических, торговых, научно-технических, культурных связей, спорта, проведения в жизнь внешней политики.

Сущность консульской службы отражается в ее функциях, которые в настоящее время определены Венской Конвенцией о консульских сношениях 1963 г., Европейской Конвенцией о консульских функциях 1967 г., в 2-х сторонних консульских конвенциях между государствами, а также внутренним законодательством и, прежде всего, Консульским Уставом.

Аналогично дипломатическому существует консульский корпус, под которым понимают, с одной стороны, всех иностранных консулов в данном городе страны пребывания, а с другой стороны, - всех лиц, работающих в консульствах, в том числе и членов их семей.

Во главе консульского корпуса также стоит дуайен, которым считается старший по рангу и первым получивший экзекватуру консульский представитель.
Для выполнения консульских функций создается система консульских учреждений.
Важным условием функционирования консульских учреждений является консульские иммунитеты , но они более ограничены по сравнению с дипломатическими.
Привилегии и иммунитеты консульских учреждений определены Венской Конвенцией о Дипломатических сношениях 1963 г.
Консульские привилегии и иммунитеты - льготы и преимущества, предоставляемые государством пребывания Консульским учреждениям, консульским должностным лицам и сотрудникам консульских учреждений в целях беспрепятственного осуществления ими своих обязанностей.
Основные привилегии - право демонстрировать эмблемы своего государства и возможность вывешивать национальный флаг. Консульские помещения пользуются неприкосновенностью.
Консульское помещение - здание (его часть), включая резиденцию главы консульского учреждения, земельный участок, подсобные помещения, которые обслуживают консульское учреждение и которые используются исключительно для консульских целей.
На властях страны пребывания лежит обязанность обеспечить безопасность и сохранить консульское учреждение.
Имущество, средства передвижения, архивы, документы пользуются неприкосновенностью в любое время в любом месте.

Губернатор Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко отметила, что за последние 20 лет число иностранных консульских учреждений в северной столице увеличилось более чем в 5 раз, и сегодня городские власти прикладывают много усилий, чтобы поддерживать обеспечение их деятельности на должном уровне.

Определение понятия и функций дуайена

В консульской службе существует понятие консульский корпус (все консулы, члены их семей, а также нештатные консулы).

Как и дипломатический корпус, консульский корпус имеет чисто церемониальное значение и не обладает правом юридического лица.

Консульский корпус возглавляет старший по рангу и самый первый получивший экзекватуру. Он называется либо дуайен, либо старшина, либо старейшина. Иногда старшинство определяется датой выдачи патента/либо датой приезда в страну. Функции его церемониальные (представляет весь Консульский Корпус, знакомит всех прибывших, разрешает внутренние проблемы и вопросы и защищает права и привилегии). В отличие от дипломатического корпуса в стране может быть несколько консульских корпусов.

В Санкт-Петербурге дуайеном является Гудси Дурсунович Османов.

Функции дуайена носят в значительной степени протокольный характер. Он выступает от имени дипкорпуса при передаче поздравлений или выражении соболезнований, возглавляет дипкорпус на протокольных мероприятиях, с согласия других глав миссий может вступать в переговоры с ведомством иностранных дел страны пребывания по вопросам дипломатических привилегий и иммунитета. Дуайен консультирует своих вновь прибывших коллег по вопросам протокола страны пребывания. По прибытии к новому месту службы вновь назначенный посол обычно наносит дуайену свой первый визит вежливости и лишь после этого посещает других послов.

Через дуайена власти страны пребывания зачастую распространяют общую для всего дипломатического корпуса информацию. В этом случае дуайен должен проследить, чтобы эта информация дошла до каждой миссии.

Дуайеном всегда является дипломатический представитель высшего класса (посол, нунций). Согласно установившейся практике дуайеном является глава представительства, первым среди коллег по дипломатическому корпусу вручивший свои верительные грамоты.